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  “专业化团队管理”是推进税源专业化管理改革,进一步深化分类分级管理,促进税收征管方式转变的有益探索。2017年,青岛市地税局市南分局整合现有资源,聚合整体力量,建立了“专业化团队管理”制度,重点解决所得税征管工作中的突出问题、难点问题,最大限度地提高税收征管质效,实现科学化、精细化管理。Y83正定网站目录

  2017年伊始,分局以高收入自行申报工作为契机,在充分调研论证的基础上,决定组建“专业化管理团队”开展该项工作,在此基础上,分局又陆续组建了企业所得税汇缴管理、个人所得税两率管理、高新技术企业资格认定管理等多个所得税管理团队。这些团队的建立,针对不同的工作事项特点有的放矢,对于提高管理质效起到了非常积极的作用,取得了明显的成效。Y83正定网站目录

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  随着纳税人户数的逐渐增多以及税收征管逐步走向精细化,基层局征管力量的不足已经成为普遍现象,而面对管理基数较大的如汇缴申报管理、个税两率管理等工作如何能够高效完成成为摆在基层局面前的一道难题。Y83正定网站目录

  该两项工作由于工作重点都是催报以及对申报过程进行监控,工作量大但并不复杂,为此,分局采取“一拖多”的方式组建“专业化团队”,即由一个税源部门作为该项工作的主办科室,安排1-2名干部全面负责此项工作,另外安排2-3名劳务派遣人员参与。Y83正定网站目录

  以个税两率管理为例,根据8月23日查询的数据,分局应申报未申报个人所得税的户数达到4124户,由于未申报的原因复杂,如果分解给各个税源管理部门负责,一是应转非企业、欠税企业、分支机构、统发单位等诸多情形处理不统一可能导致政策执行口径不一致,二是派发到各管理科自行组织开展,参与部门多,不但会导致信息传递、问题反馈效率受限,还耗费了大量的管理资源。分局以税源二科为主组建团队,并指定一名专人负责,安排两名劳务派遣人员协助工作,另外,征科科和法规科各安排一名人员作为政策支持,这样形成(1+2+2)的专业化团队,团队工作期间,先是进行全面数据分析,筛选出应转非、统发单位等特殊情形纳税人,统一按规定进行处理,对筛选出属于应催报的,在通过税企连线等方式进行催报的基础上由团队人员逐户进行电话催报,并在随后的几个月中根据申报数据、催报记录实时跟踪,大大提高了工作效率。10月26日,市局通报了截至25日的进度情况,我局属于首批达到99%考核指标的五个分局之一,也是纳税户超过3万户的四个分局中唯一达到99%的分局。与成立团队前数据比较,我局的明细申报率提高了近10个百分点。Y83正定网站目录

  针对一些专业性较强的业务,如高新技术企业资格认定审查、研发费加计扣除后续管理等,涉及的户数不多,但税收业务专业化程度高,且需要长期实施征管。由于核实工作时间紧、任务重,如果分解到各个税源管理部门去做,势必出现“都会了,但不熟”的情形,同时还耗费了大量的人力资源。Y83正定网站目录

  分局由税源三科组建了由一名副科长及三名业务骨干参加的管理团队,负责分局所有涉及高新技术企业资格认定审查、研发费加计扣除后续管理的工作。工作期间,团队首先集中对相关政策以及税收管理点进行了学习,为后期工作开展奠定了基础。审查过程中对于一些政策的具体执行标准也都实时反馈、沟通,确保政策执行的统一性。该团队在市局布置的高新技术企业认定审查工作中,仅用十天时间就保质保量的完成了任务,而且还建立了企业的管理档案,为后期长效管理奠定了基础。Y83正定网站目录

  2017年,分局还组建了针对某自然人转让境外股权事项的专业团队,在经过大量的信息分析、证据采集以及深入的政策宣传及约谈后,最终该纳税人补缴个人所得税793万元,印花税10万元。Y83正定网站目录

  对于涉及自然人的高收入自行申报、多处所得管理等工作,既涉及对任职单位的管理,又涉及对自然人纳税人的直接管理,而“信息保密”既是对税务机关最基本的工作要求,同时也是必需防范的执法风险。Y83正定网站目录

  以往的常规管理模式,通过任职单位仅能起到提醒的作用,而涉及自然人的信息推送则给各个部门加大了纳税人信息泄露的风险,且对于自然人的催报工作由于工作量大,也加大了各税源管理部门的工作量。分局该两项工作亦采取上述“一拖多”的方式组建了专业化的管理团队,在大大提高工作效率的基础上,最大限度的防范了执法风险。截止2017年3月31日,分局共自行申报11290人,网上申报11232人,网上申报率为99.5%.多处所得申报474人,补缴税款54.84万元。Y83正定网站目录

  在后期组织的对多处所得个人的管理工作中,一个月完成了对808人的催报,补缴税款64.24万元,查处虚假申报54人次。Y83正定网站目录

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  在对“专业化团队管理”充分调研论证的基础上,局党委认为团队管理模式对于解决目前工作中的一些突出问题、难点问题有着非常积极的作用。分别从团队组建模式、团队工作开展、团队监督管理等各个方面进行了统一规范,逐步制度化。Y83正定网站目录

  1、团队管理的规范性逐步制度化:在对“专业化团队管理”进行深入理论研究和实践探索后,分局正式下发了《市南分局关于推广实施“专业化团队管理”的通知》《市南分局“团队工作室”管理制度》等相关制度,这些制度的建立,对于规范团队工作管理、促进团队工作质效奠定了良好的基础。Y83正定网站目录

  2、运行机制的独立性体现专业化:随着“专业化团队管理”工作的逐步推进,分局建立了独立的“团队工作室”,形成了人员、场所、事项“三独立”的运行机制,在充分体现专业化的前提下,进一步提高了团队的工作质效。Y83正定网站目录

  3、组建方式的多样性提高各部门参与度:分局结合拟开展工作的具体情况,采取不同的团队组建方式,具体包括:(1)领导小组指定:即“领导小组”根据工作需要将某项工作指定给某个部门,成立“专业化管理团队”开展相关工作。(2)业务科室申报:即业务科室(包括各职能部门、纳税服务中心、管理部门、风险应对部门)根据自身工作需要申请成立“专业化管理团队”。(3)科室竞标选定:即“领导小组”对某几项工作以“招标”的方式提出工作目标和要求,参与部门提报团队组建方案及预期达到的效果,以“竞标”的方式由“领导小组”选定最优的方案成立“专业化管理团队”。Y83正定网站目录

  4、绩效监督的全面性提高责任心:结合团队工作实际情况,将团队组建、团队日常管理、团队工作成效与绩效进行结合,提高团队工作的责任心。Y83正定网站目录

  5、统筹兼顾以实效性提升凝聚力:实施“专业化团队管理”,指导思想是“统筹安排提高整体效率,专业管理提升征管效能,团队合作促进工作和谐”。一定程度上解决了征管力量不足的现状,在提高整体工作效率的基础上提升了全局的凝聚力。Y83正定网站目录

  目前,“专业化团队管理”模式已完全融入到分局所得税管理工作之中,实现了部门联动、统一指挥、高效运作,形成了团队管理、快速反应、整体作战的强大合力,进一步提高了市南分局所得税管理工作的战斗力。下一步,分局将在市局的指导下,结合年度重点工作,深入探索,为全市所得税管理作出积极的贡献。Y83正定网站目录

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